欧阳轩仅在重庆府呆了三日，便又乘船前叙州，在此召开了军政联席会议。李爽等政务系统的人已先期赶到，除了远在汉中的曹轩与黄大根外，昝万寿、曾勇、张珏也赶到了叙州，连播州方面也派了杨邦宪作为代表列席了会议。这两年以来，随着控制区越来越来大，事务越来越繁忙，要开一次联席会议实在不容易。

    霹雳军现在控制的区域除川峡四路外还包括大理国东川郡等领地，此外还包括不少夷蕃羁縻部落。边远地区离决策中枢遥远，即便快马也要十日甚至半月以上，才能将急讯传到崇庆府。对此有人提出将总部搬迁到水路更方便的重庆府。话说朝廷任命欧阳轩为四川制置使，并未按贯例让其兼知重庆府，而是让张珏出任重庆知府，试图在两人之间制造间隙，并以此来恶心欧阳轩。

    欧阳轩就任制置使，也从未前往重庆办公，一方面是他并不信任的四川制置司衙门那些官油子，另一方面也是因为重庆屡遭战火，又被贪官污吏横征暴敛，社会经济十分凋蔽。正是因为以上的原因，重庆当下并不适合作为霹雳军的总部。又有人提出将居于盆地中心，水陆交通也方便的简州、资州、遂宁府作为总部侯选地，也是基于同样的原因被否决了。

    经过联席会议商定，霹雳军总部仍留在崇庆府，不过由河心岛迁到府城之中。出于安全考虑，欧阳轩、李爽等高层的住处仍留在岛上。在联席会议看来，崇庆府虽然偏西，但气侯温和，人口众多，经济发达，水陆交通也十分方便。由于属于霹雳军核心区，这里有大量的工厂、商贸、学校医院和科研机构，道路、水利交通设施也十分完备。

    更重要的是崇庆府地处都江堰的核心灌区，其所在的成都平原有膏肥良田上千万亩，每年能出产大量的粮食，而粮食是整个社会运行的基础。话说这两年霹雳军频繁用兵，军需粮食消耗是个天量的数字，其中绝大部分来自于成都府路的产出。潼川府路与夔州路所产的粮食税赋根本难以自持，需要从外部输入了大量的钱粮才能支撑，这也是临安方面肯放手的重要原因。

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