难民接到了霹雳军辖区。嘉定之战后，军力回撤的蒙军便试图重新控制此片区域，派出了大批的骑兵和新附军，试图剿杀仍在此活动的特种营。由于蒙军控制了交通大道和山间坝子的堡寨，又凭借着快速机动力，故在后勤补给方面占有了绝对优势。反观特种营虽然战力不俗，但却面临着风餐露宿和补给困难的弱点。这短时间虽无大碍，但长时间却会严重削弱特种营的战斗力。如果不想放弃该区域，必须要想个能长久坚持的万全之法。

    当军政联席会议讨论此事时，乐全安代表水军旅发言了——黄大根被停职，他递补进入联席会议。乐全安首先是检讨了水军封锁河道不力，然后提出了自己的想法——筑堡锁山。在乐全安看来蒲江河是水军防御的短板地带，蒙军过了河便能直逼霹雳军核心辖区。要解决冬季水枯的防御问题，必须要在蒲江河南岸建立一片缓冲区，以迟滞和阻止蒙古骑兵。最好的办法便是在各个险要路口和山头筑堡，以少量的兵力便可锁住这一片丘陵山区。另外，此片区域虽然人口稀少资源却不少，如果能控制住并加以开发，完全可以弥补所花经费甚至会有结余。

    欧阳轩完全赞同乐全安的想法。这段时间特种营虽然以埋伏、夜袭等方式搞得蒙军疲于奔命，也杀死杀伤了数百敌人，但自己也疲惫不堪。虽然在战斗中伤亡很少，但由于疲惫和营养不良导致生病的却不少，非战斗减员严重。相对于损毁和消耗的武器弹药，更重要是的特种营这个游击战主力被牢牢牵制在这片区域。如果筑堡锁山战略成功，凭借二线部队就可以守卫这片区域，甚至还可以用耕战一体的办法，以屯民组成民兵，配以少量正规军便可控制。

    “打仗本质是打经济”，这是霹雳军高层的共识。欧阳轩之所以赞同乐全安，除了因为这是花费最少也最能持久的办法外，还有政治上的考虑。嘉定之战结束后，俞兴曾写信要求归还眉州难民，全然不顾眉州城及彭山城仍在蒙军手中的事实。现在让这些难民回眉州，即便是到青神、丹棱这些地方，难民怕也是不愿意。蒙军放弃这些地方之前放了一把火，把这两>> --